Случай с UNRWA заслуживает войны
В контексте99 процентов «палестинских беженцев» беженцами не являются БАПОР имеет долгую историю зла: подстрекательства против Израиля, поддержки насильственных нападений на евреев, коррупции и увековечения (а не окончания) проблемы беженцев. Не удивительно, что Конгресс предпринял многочисленные попытки сократить его финансирование.
1. В публиковавшейся здесь главе из книги Шабтая Шавита содержалась следующая оценка перспектив UNRWA в период правления президента Трампа:
«Но даже оставив в стороне проблему террора, [к которой часто бывает причастно управляемое де-факто ХАМАСом агентство ООН,] трудно предположить, что президент Дональд Трамп сохранит равнодушное отношение к
ежегодной растрате 250 млн долларов из бюджета США на цели, никоим образом не способствующие решению проблемы [палестинских беженцев,]
но, напротив, увековечивающие эту проблему и раздувающие ее из года в год».
Шавит завершал работу над своей книгой вскоре после избрания Трампа президентом Соединенных Штатов. Нельзя не отметить точность его прогноза в данном конкретном случае.
2. Генсек ООН Антониу Гутерреш сожалеет о решении США прекратить финансирование UNRWA и призывает другие страны восполнить дефицит средств, который образуется в бюджете агентства в связи с отзывом американского вклада, покрывавшего пятую часть его ежегодных расходов.
3. Евросоюз выразил разочарование в связи с решением Трампа и заявил о своей готовности увеличить помощь UNRWA. Не сообщается, будет ли увеличение европейского вклада достаточным для того, чтобы покрыть весь объем недостачи американских средств в бюджете агентства.
4. Уже принятое решение США, как и ожидаемое заявление Белого дома о неадекватности и вредности подхода, превратившего палестинцев в единственную группу, у которой статус беженцев вот уже более семидесяти лет передается по наследству, не могут сами по себе привести к изменению официальной позиции ООН и к упразднению UNRWA.
Если европейцы восполнят бюджет этого агентства в полном объеме, оно вообще не почувствует практического эффекта американских шагов, но это не значит, что таковые лишены смысла. Напротив, их политический эффект в любом случае будет велик и при определенных обстоятельствах он может оказаться огромен.
Ложь современного палестинского беженства очевидна всем, и после того, как США дезавуируют ее, их примеру могут последовать многие страны.
Даже для арабских государств, насильно удерживающих палестинцев в лагерях беженцев и лишающих их возможности полноценной социальной интеграции, новая политика США может стать сигналом к тому, что затянувшуюся игру в ключики от оставшихся в Хайфе и Цфате домов пора сворачивать.
В контекстеКак побираться и не попадаться? Внезапная новость из Ливана, которая особо оттеняет и работу ООН и работу UNRWA в частности. В конце минувшего года были наконец опубликованы данные переписи тамошнего населения, проходившей в 2017 году. Согласно обнародованным данным, в стране проживают 174.442 палестинских араба, из которых 45% живут в лагерях беженцев.
5. При наличии доброй воли проблему упразднения UNRWA можно было бы решить с минимальным ущербом для опекаемого этим агентством контингента или вовсе без такового. Реальных беженцев среди живущих ныне палестинцев ничтожно мало.
Их общее число в 1948 году не превышало 750 тысяч человек, и за прошедшие годы те из них, кому в момент добровольного или вынужденного исхода было больше двадцати лет, уже покинули этот мир.
Самому младшему из фактических палестинских беженцев сейчас больше семидесяти лет. Даже если считать, что у палестинцев, в отличие от всех остальных, статус беженцев должен признаваться пожизненно, заботу об этой немногочисленной группе можно препоручить Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), неизменно ориентированному в своей работе на интеграцию беженцев в местах их фактического проживания.
Что же до прочих проектов социальной поддержки, реализуемых в настоящее время через UNRWA и имеющих общую годовую стоимость в 1,25 млрд долларов, то таковые могут осуществляться иными структурами ООН без привязки к статусу беженцев или, что еще проще, заменены прямой продовольственной и иной помощью палестинской администрации - опять-таки без привязки к количеству жителей Иудеи, Самарии и Газы, которые являются потомками лиц, покинувших территорию Израиля в результате развязанной арабами войны 1947-1949 гг.
6. И все же было бы опрометчиво полагаться на то, что связанная с UNRWA коллизия завершится самым простым и разумным решением. Демонтаж этого агентства может обернуться дефицитом средств в альтернативных программах помощи палестинцам, ухудшить общее экономическое положение в Иудее, Самарии и Газе, спровоцировать новые вспышки насилия
и в наихудшем случае - привести к возобновлению израильско-палестинской конфронтации в самом широком формате.
Мало того, даже и при наличии достаточных средств в альтернативных программах помощи палестинцам политическое руководство последних может заключить, что упразднение UNRWA затронет его интересы слишком существенным образом, и, как следствие, выбрать путь прямого военного столкновения с Израилем.
7. Отмеченное в предыдущем пункте принимается во внимание израильским военно-спецслужбистским сообществом, представителями которого делались в последние месяцы предупреждения о том, что
результатом изменения американской политики в отношении UNRWA может явиться значительное военное столкновение Израиля с палестинцами.
При этом в некоторых из публиковавшихся израильскими экспертами заявлений в качестве триггера эскалации, наряду с вероятным ухудшением экономической ситуации в Иудее, Самарии и Газе, указывалось и то, что палестинцы не смогут или не захотят оставить без ответа изменение официальной позиции США в отношении декларируемого ими «права на возвращение» в Израиль беженцев 1948 года и их потомков.
8. Израильское правительство и некоторые оппозиционные политики (Яир Лапид, Моше Яалон - возможно, кто-то еще) приветствовали решение Трампа, но в действительности дело обстоит несколько сложнее.
Известно о визитах в Вашингтон, предпринимавшихся в последнее время эмиссарами израильского правительства и имевших своей целью блокировать
или, по крайней мере, смягчить вероятные шаги администрации Трампа в отношении UNRWA.
В качестве таких эмиссаров газета «Макор ришон» упоминала бывшего главу гражданской администрации Иудеи и Самарии генерал-майора Йоава (Поли) Мордехая и министра по делам регионального сотрудничества Цахи Ханегби.
Понятно, что ни тот, ни другой не могли действовать в данном случае на свой страх и риск, без прямой санкции премьер-министра Нетаниягу и министра обороны Либермана.
В контекстеЧетыре плана и одна стратегия Разгромить ХАМАС в военном отношении – не вопрос. Вопрос – что делать с Газой дальше. Ни привести туда Абу-Мазена или кого-то из его наследников, один другого краше, ни оккупировать сектор, взяв на себя ответственность за два миллиона его жителей и ту клоаку, что там образовалась, никому не хочется.
9. Автор этих строк не принадлежит к числу тех, кто в острых для Израиля ситуациях автоматически предпочитает силовой вариант. Так, пребывание израильских войск в приграничной «полосе безопасности» в Южном Ливане казалось мне совершенно бессмысленным и контрпродуктивным с точки зрения израильских интересов (читай: минимизация наших издержек по поддержанию безопасности в районе ливанской границы и сохранение Голанских высот под израильским суверенитетом).
Другой пример: сегодняшние попытки привести к долгосрочному перемирию, т.н. הסדרה, в районе сектора Газы.
Нетрудно вообразить, что именно говорили бы, находясь в оппозиции, Нетаниягу и Либерман об израильском руководстве, которое не оставляет попыток добиться такого решения в условиях огненного террора, начавшегося почти полгода назад.
Либерман так много наговорил в свое время о якобы присущей ему готовности поставить Исмаила Ханию на колени за 48 часов, что издевательски вбивать ему в глотку его собственные пустые слова особенно соблазнительно, но я последовательно избегал этого,
находя осмысленными израильские попытки избежать крупномасштабной операции в Газе в отсутствие четких целей для таковой,
с одной стороны, и критического ущерба нашим интересам, с другой.
При этом многим известно, что Либерман не является моим героем ни с какой стороны, так что людям легко понять, в чем я себе отказывал в связи с упомянутым соблазном.
10. Засвидетельствовав в предыдущем пункте свое принципиальное миролюбие, полагаю теперь нужным отметить, что случай с UNRWA заслуживает войны. Понятно, что лучше обойтись без нее, но если предостережения экспертов верны, и неизбежным следствием изменения американской политики в отношении указанного агентства станет полномасштабная военная конфронтация в Иудее, Самарии и Газе, мы должны быть готовы уплатить эту цену.
Упорное сохранение и воспроизводство международной лжи в связи с палестинским беженством слишком опасно для Израиля в долгосрочной перспективе, и эту опасность нельзя увеличивать из страха перед тем, что немедленное вскрытие гнойника окажется болезненным.
Если президент США по известным ему причинам хочет сыграть ва-банк в деле UNRWA, ему должна быть обеспечена внятная и безоговорочная поддержка израильского правительства
- без закулисных маневров, призванных подорвать неожиданную решимость Белого дома вскрыть этот гнойник. Упразднение UNRWA и изъятие из международного обихода лживого тезиса о наличии 5,2 млн палестинских беженцев представляет собой кардинальный израильский интерес.
Такими вещами не шутят, в связи с ними недопустим компромисс. Если взятый американцами курс действительно создает casus belli для ФАТХа, ХАМАСа и пр., то, как говорится, сахтейн.
Нам эта война не нужна, но избегать ее, поддерживая и укрепляя ложь современного палестинского беженства, мы не должны.
* * *
Дов Конторер
«Facebook»