Министерство внутренних дел готовит реформу – изменение методики расчета муниципального налога (арноны). Те, кто платит относительно мало, будут платить больше. И наоборот.
Экспертная группа министерства уже представила свои рекомендации министру внутренних дел Арье Дери и гендиректору министерства Мордехаю Коэну. Главное направление – единообразие и отмена критериев, ранее принимавшихся в расчет при назначении размеров налога. Расчет действительно станет проще, но выравнивание обойдется в копеечку тем, кто ранее платил арнону по пониженным налоговым ставкам. А вот состоятельные горожане будут платить меньше, чем сегодня.
В настоящее время, как известно, на величину городского налога влияет, прежде всего, площадь квартиры – чем она больше, тем больше и налог. Кроме того, сверх определенной площади помещения растет и налог на квадратный метр. При этом исходят из того, что владельцы просторных квартир – люди состоятельные и могут себе позволить платить больше. Во многих городах в расчет принимается и возраст здания: тут опять-таки исходят из того предположения, что жильцы старых домов – люди, как правило небогатые и заслуживают скидки. В некоторых городах учитывается престижность района, в других в расчет принимается даже облицовка здания.
По-видимому, в МВД решили положить конец разнобою и рассчитывать арнону самым простым образом: всю сумму налога разделить на жилую площадь и получить единый тариф – постоянную сумму налога на квадратный метр. Преимущество метода в простоте и в том, что общая сумма муниципального налога не уменьшится – в предположении конечно, что и после изменения все будут по-прежнему исправно платить налог, даже в случае его существенного повышения.
Фактически это означает, что дифференциация исчезнет. Если сегодня арнона в какой-то степени подобна подоходному налогу – богатые платят больше, то в случае утверждения рекомендаций арнона скорее будет напоминать НДС – единый налог, зависящий только от суммы, а применительно к арноне – от размеров жилья. Состоятельность горожан не будет учитываться, как, по-прежнему, не будет приниматься в расчет и число жильцов. Последнее на самом деле странно. Ведь муниципальные услуги оказываются не квартирам, а жильцам, а потому было бы логичным ввести не поквартирный, а поголовный налог. Когда местные власти избегают масштабного нового строительства на подведомственных территориях, они жалуются не на новые дома, как таковые, а напирают на недостаток средств для обслуживания новых горожан – на дополнительную нагрузку, которую испытывают образовательные и медицинские учреждения, на новые, не предусмотренные их бюджетами расходы по обеспечению транспортной инфраструктуры, на обязанность подвести к домам новые коммуникации.
А вот изменение методики коррекции тарифов можно только приветствовать. Сегодня размеры муниципальных налогов привязаны к средней зарплате в общественном секторе и к индексу потребительских цен. Довод в пользу привязки к зарплатам в общественном секторе довольно слабый: утверждается, что расходы муниципалитетов зависят от уровня зарплат его работников. Фактически это означает, что все новые и новые завоевания Гистадрута, а они, в основном, относятся к повышению зарплат в общественном секторе, влекут за собой и повышение городских налогов для всех без исключения жителей и предпринимателей.
Новая формула расчета составлена таким образом, что больший вес выделен на привязку к индексу потребительских цен. Кроме того, привязка к инфляции будет учитывать ее усредненный показатель вместо принятого сегодня сравнения индексов только двух месяцев – февраля текущего и февраля предыдущего года.
***
В любом случае, не следует забывать, что речь пока идет только о рекомендациях, нуждающихся в утверждении министром внутренних дел Арье Дери и в изменении законодательства. Между тем, Дери в ближайшее время будет, по-видимому, занят совсем другим делом. Хотя и имеющим отношение к налогам: сегодня, 20 ноября, Налоговое управление выдвинуло против Дери обвинение в неуплате налогов, взятках и мошенничестве.
Евгений Весник, НЭП