Последует ли север Италии примеру Каталонии?
В воскресенье, 22 октября, в Ломбардии и Венето пройдут референдумы о предоставлении этим регионам большей автономии от Рима. Что стало причиной такого решения и к чему оно может привести?
В 1990-х годах жители процветающих северных регионов Италии мечтали о создании собственного государства. Оно должно было называться Паданией (от итальянского «pianura padana» - Паданская равнина). Сторонники независимости устраивали красочные шествия, пестрящие флагами с зеленой эмблемой, и раздавали будущим гражданам Падании символические идентификационные карты.
Спустя без малого три десятилетия, особенно в свете последних событий в Каталонии, мечты о мифологическом итальянском государстве практически сошли на нет.
Правопопулистская партия «Лига Севера» (Lega Nord), некогда выступавшая в роли инициатора отделения северных регионов от остальной территории страны, вместо этого предложила провести два скромных, легитимных и не имеющих юридической силы референдума в регионах Ломбардии и Венето.
В воскресенье, 22 октября, избирателям будет предложено ответить на вопрос о том, хотят ли они предоставления этим областям более широкой автономии. При этом голосование будет носить лишь консультативный характер.
Если губернатор Венето Лука Дзайя и губернатор Ломбардии Роберто Марони и испытывают чувство солидарности с борцами за независимость Каталонии, то внешне это практически никак не проявляется.
Карлес Пучдемон (лидер Каталонии. - Ред.) упустил уникальный шанс. Он остановился на полпути и уже не обладает той силой, которая была у него изначально,
- считает Марони. Он также отмечает, что, как это ни парадоксально, Милан в данный момент обходит Барселону в списке возможных претендентов на размещение штаб-квартиры Европейского агентства по лекарственным средствам, которая должна будет покинуть Лондон после выхода Великобритании из ЕС.
Референдум как предвыборная платформа
По словам экспертов, решение местных властей о проведении референдумов нужно рассматривать в контексте предстоящих парламентских выборов в Италии в 2018 году. Как поясняет профессор политологии Кристина Фузоне, таким способом «Лига Севера» пытается заручиться поддержкой как можно большего числа избирателей.
Мы наблюдаем за формированием в Италии нового политического ландшафта (учитывая рост популярности правопопулистского оппозиционного движения «5 звезд». - Ред.), и время проведения референдума свидетельствует как раз об этом,
- полагает эксперт.
«Лига Севера» годами оставалась малочисленным, однако критически важным членом правоцентристской коалиции во главе с бывшим премьер-министром Италии Сильвио Берлускони. 81-летний Берлускони, который вернулся в политику после вынужденного ухода в отставку в 2011 году и был признан виновным в уклонении от уплаты налогов, по-прежнему остается бесспорным лидером консервативной партии Forza Italia (»Вперед, Италия»).
Он поддержал решение о проведении референдумов в Ломбардии и Венето, пообещав регионам более широкую автономию в случае победы своей партии на выборах.
В свою очередь правящая Демократическая партия выступает против проведения голосования.
Проблема в том, что вопрос, вынесенный на референдум, слишком нечетко сформулирован,
- считает член партии Лоренцо Коловини. Демократы призывают граждан бойкотировать референдум в Венето: для признания голосования состоявшимся в нем должны принять участие как минимум 50 процентов избирателей.
Если организаторы референдума действительно относились бы к нему серьезно, то им было бы нужно более четко сформулировать, что означает предоставление региону более широкой автономии. Это похоже на карт-бланш. В действительности же это не что иное, как политическая пропаганда губернатора Дзая,
- уверен Коловини.
Главный фактор - экономические причины
Политолог Кристина Фузоне согласна с таким мнением лишь отчасти. Согласно итальянской конституции, с 2011 года регионы республики имеют право потребовать предоставления большей автономии во всех областях, начиная со сферы образования и кончая распределением налоговых сборов. Однако финансовая самостоятельность регионов была неожиданно ограничена во время экономического кризиса в ЕС.
Причина проблем кроется во введении мер жесткой экономии, - поясняет Фузоне. - Произошла повторная централизация функций финансового управления, что провело к ограничению региональной автономии. В данный момент каждый регион обязан проводить сбалансированную бюджетную политику.
Подобные меры вызывают недовольство северных регионов, которые процветают за счет промышленности и финансового сектора и обходят менее благополучные южные регионы по всем без исключения финансовым показателям. Представители «Лиги Севера» указывают на то, что Ломбардия и Венето ежегодно направляют в Рим намного больше средств, чем получают взамен.
На долю Ломбардии и Венето приходится соответственно около 20% и 10% от общего ВВП страны. Многие местные жители полагают, что деньги, заработанные ими с большим трудом, растрачивают центральные и южные регионы.
Разрыв между Севером и Югом
В свою очередь профессор права и бывший министр по европейским делам Энцо Моаверо Миланези полагает, что главной причиной сохранения разрыва между севером и югом Италии является неэффективная система госуправления.
В обоих регионах (Ломбардии и Венето. - Ред.) у власти годами находится «Лига Севера». Там выстроена эффективная система здравоохранения и сохраняется низкий уровень безработицы, поэтому необходимо обратить внимание на то, как хорошо они управляются и насколько эффективно можно было бы управлять страной в целом,
- отмечает эксперт.
Между тем в итальянском обществе постоянно циркулируют слухи о том, что автономного статуса намерены добиваться и другие регионы - к примеру, Эмилия-Романья на севере Италии. «Так что складывается весьма пестрая мозаика», - резюмирует Миланези. Остается лишь надеяться на то, что это не приведет к таким последствиям, как в Каталонии.
* * *
Меган Уильямс, Александра Елкина
«Deutsche Welle»