Что присходит в настоящий момент
В 1992 году по инициативе министра юстиции Дана Меридора буквально за несколько дней до начала парламентских каникул были приняты два основных закона - Основной закон о профессиональной свободе и Основной закон о достоинстве и свободе личности.
В контекстеТолько не БАГАЦ! В последние годы растёт беспокойство из-за числа законов, принимаемых Кнесетом, которые БАГАЦ отменил. Из-за этого имеет место немалое количество законов и решений, отвергаемых с самого начала, не принятых из-за того, что было известно, что «они не пройдут экзамен в БАГАЦе».
Принятие этих законов в конечном итоге привело к тому, что Верховный суд предоставил себе полномочия осуществлять юридическую проверку законов, принимаемых Кнессетом, и отклонять законы, ущемляющие перечисленные права.
Понадобилось, как минимум, три года, чтобы понять, что произошла конституционная революция. И еще несколько лет для того, чтобы в полной мере осознать насколько это решение Верховного суда - «тихая конституционная революция» - изменило структуру государственного управления в Израиле.
Узкие правовые изменения вскоре трансформировались в широкую революцию управления государством.
Решение Верховного суда привело к созданию новых властных отношений между властными структурами: ослабило законодательную власть, ограничило функционирование исполнительной власти, подчинив ее «юридическим консультациям», и привело к формированию неизбираемой политической системы с четкой повесткой дня, ведущей в направлении государства всех его граждан.
Дежавю: И сегодня есть ощущение того, что мы уже бывали в этой ситуации. Не в подобной, а именно в этой, происходящей в данный момент.
Совокупность, казалось бы, несвязанных и, на первый взгляд, второстепенных процессов, произошедших с момента создания нового правительства, знаменует собой начало второй революции управления государством.
Закон об ограничении срока полномочий премьер-министра, который существенно ослабляет ценность и значение выборов в демократической системе управления государством и подрывает стабильность правительства, инициатива, позволяющая генеральному прокурору решать, кто будет следующим премьер-министром («закон о подсудимом по уголовному делу»), наряду с продолжающимся укреплением Верховного суда и усилением его права отменять законы, которое в дальнейшем будет закреплено «Основным законом: Законодательство», а также возвращение на передний план противников Основного закона: Гражданство - все это звенья одной цепи - конституционной революции.
В контексте«Большой брат» не оставляет в покое Разумеется, в претензиях, сформулированных в исках в БАГАЦ, подлинные причины недовольства истцов не упоминались. Податели исков сосредоточились на поиске любых, в том числе самых казуистических, причин и поводов для приостановки реализации проектов.
Кроме того, несмотря на предвыборные обещания, были сняты с повестки дня не менее значимые вопросы: неизменность принципа избрания судей, разделение функций юридического советника правительства и главы государственного обвинения, и, прежде всего, был упущен исторический момент, когда в Верховный суд могли быть назначены консервативные судьи.
И, как бы усугубляя горькую иронию происходящего, родоначальник первой революции в сфере управления - Дан Меридор, назначается в комиссию по отбору кандидатов на пост юридического советника правительства.
За более чем два года и четыре избирательных кампании все правые политические партии пришли к пониманию того, что наднациональная структура не выживет без изменений в базовой структуре управления. И именно в это время в Кнессете, где 65 мест основаны на голосах правых избирателей, появляются представители, идентифицирующие себя как «правые», выходят из «троянского коня» и становятся во главе противоположного лагеря, чтобы завершить «тихую конституционную революцию».
Вторая революция управления государством, как и первая, - это не только временная смена партии, это - укрепление процессов, направленных на предотвращение (в будущем) реальной смены политического курса.
По-прежнему будут избираться депутаты Кнессета, краткосрочные премьер-министры сменяться "как перчатки" (как пояснила депутат Мейрав Михаэли, ранее возглавлявшая законопроект об ограничении срока полномочий), но недемократическая и неизбираемая политическая система будет неизменной и фактически будет управлять страной так, как она считает нужным.
Печально, что в то время как «без шума и звона» происходит еще одна тихая революция, внимание общественности и СМИ привлекают бесчисленные второстепенные проблемы, а такие, имеющие жизненно важное для страны значение события, проходят незамеченными.
* * *
Лимор Самимян-Дараш
«Israel Hayom»
«Постфактум»