Это в наших руках
Сингапур - полвека назад и сегодня. (Коллаж: Swapnil Bapat / «Unsplash» - «Nautilus»)
И до начала эпидемии израильская экономика служила не тем, кто трудился на неё.
Молодая семья с маленькими детьми – те, кто служил стране, а сегодня работают на полную ставку и платят все налоги, с трудом укладываются в зарплату, и только и видят, как отдаляется их мечта о собственной квартире.
А затем пришла «корона» и накрыла волной тех работающих израильтян, которые ещё как-то держались на плаву. Владельцы бизнеса наблюдали, как их предприятия, смысл их жизни, разваливаются, а наёмных работников увольняют, и сокращают рабочие места везде, где только возможно.
Мы не собираемся поддерживать экономику разовыми подачками или затыканием дыр. Мы предлагаем выход из этого хаоса путём роста - роста колоссального, открывающего путь к богатству для каждой работающей семьи, к качеству жизни до уровня самых богатых в мире стран.
Сингапур – яркий, но, тем не менее, единичный пример страны, у которой стоит поучиться. До 2003 года Валовой Внутренний Продукт (ВВП) на душу населения в Сингапуре был примерно равен израильскому. Сегодня он почти вдвое выше, чем у нас.
Теперь пришёл наш черёд! У Израиля есть все, что необходимое для успеха: предприимчивые люди с головой, hi-tech, энергия, творчество и амбиции.
Считается, что высокая планка налогов в Израиле связаны, в основном, с вынужденными затратами на оборону. Это утверждение в корне неверно!
Уровень военных расходов в Сингапуре аналогичен израильскому; кроме того, в Сингапуре есть и всеобщее обязательное медицинское страхование, и обширные социальные программы.
Возможность совершить рывок в Израиле ограничивают высокие налоги, огромная, неповоротливая бюрократия, и то, что работающие семьи вынуждены финансировать «уклонистов». Не пора ли правительству начать служить честному труженику?
Мы предлагаем вам программу, который решительно оживит израильскую экономику, вернет румянец на ее щёки после тяжелого периода безработицы и сокращений, и перенесёт нас в совершенно иную реальность - личного благосостояния и процветания национальной экономики.
План «Сингапур» Как мы можем повысить зарплату и вдвое снизить стоимость жизни в Израиле?
А теперь подробности: как это сделать?
Мы видим свою задачу в том, чтобы вытащить ту затычку, которая не позволяет израильской экономике вырваться на простор и совершить скачок, позволяющий гражданам страны разбогатеть – здесь и сейчас.
Наш план основан на резком снижении налогов, сокращения затрат в раздутом государственном секторе, и в устранении бюрократических препон и нормативных барьеров для бизнеса.
Наша программа создаст сотни тысяч высокооплачиваемых рабочих мест, что поднимет уровень жизни, а также волне инвестиций и притоку еврейских мозгов.
Как только налоги будут снижены, и те, кто работает, от этого выиграют, многие евреи со всего мира захотят переехать в Израиль и строить свою карьеру здесь.
Работать станет выгодно - мы предлагаем резкое снижение налогов для работающих граждан:
Снижение подоходного налога на 15 процентных пунктов для каждой налоговой категории. Это очень много! Никогда ещё в Израиле такого не случалось! Следовательно, в конце месяца в семейном бюджете будет оставаться намного больше денег, чем сейчас. Таким образом:
Верхняя ступень налога будет снижена с 50% до 35%;
Налоговая планка с 35% понизится до 20%;
И так далее…
Мы понизим корпоративный налог (налог на бизнесы) с 23% до 15%. Этот шаг простимулирует создание десятков тысяч новых предприятий, а также расширение существующих. Вместо того, чтобы платить больше налогов, они смогут нанять больше работников.
Мы поведём ожесточенную войну с «чёрным капиталом» - в условиях мягкого налогового режима станет куда выгоднее быть законопослушным гражданином. Зато нарушать закон обойдётся им значительно дороже! Одновременно с этим мы установим зависимость зарплаты сотрудников правоохранительных органов и обычных работающих граждан.
Наша задача: при помощи указанных мер создать 400 000 мест для высококвалифицированных работников, и спрос на них повысит уровень их доходов.
Эффективное правительство: меньше расходов, больше результатов
Замораживание государственных расходов на 5 лет. За последние два десятилетия государственные расходы непропорционально возросли, намного превысив темпы роста населения. Необходимо заморозить расходы, чтобы вернуть их к разумным пропорциям - это заставит правительственные организации стать более эффективными:
Основной закон: не более 22-х министерств. Мы упраздним «выдуманные» министерства: водных ресурсов, по делам общин, регионального сотрудничества, разведки. Кроме затрат, они препятствуют нормальной деятельности правительства, вмешиваются в повседневную работу других министерств, вызывая всё больший хаос и бюрократию.
И не надо никого увольнять; напротив - в течение 5 лет массовых увольнений не будет. Просто, когда один ненужный сотрудник будет увольняться, никто другой на его место принят не будет. При выходе сотрудника на пенсию он будет заменяться другим, тем, кто в своём ведомстве был признан лишним. Диета для «толстяка». В бюджетной сфере скопилось много бесполезных кормушек. Ненужные затратные проекты, о которых всем всё давно известно, продолжают осуществляться: либо по инерции, либо из-за наличия лишних структур – например, дублирование механизма сбора подоходного налога или НДС. Все они будут упразднены.
Больше врачей, учителей, социальных работников, полицейских - вместо чиновников. Услуги гражданам будут расширяться и совершенствоваться, но не за счёт налогоплательщика, а за счёт сокращения ненужного «жира».
После диеты: здоровый рост! По прошествии 5 лет «заморозки» государственные расходы снова смогут расти, но исключительно в соответствии с темпами роста населения.
Рост доходов и ограничение расходов означают, что деньги вернутся в карманы граждан. Если государственные доходы продолжат расти в том же темпе, какими они увеличивались последние 10 лет (6% -5%), то «замораживание» расходов приведет к росту дохода страны в следующем десятилетии в районе от 1 до 1.3 трлн. шекелей (разница между расходами и ожидаемым объемом сбора налогов). И это при самом осторожном сценарии!
На самом деле этот план вызовет резкий скачок доходов как бизнесов, так и рядовых налогоплательщиков, что приведёт к росту частного потребления. Отсюда профицит государственных доходов будет расти гораздо более высокими темпами. Но мы не станем разбазаривать эти деньги на ненужные «прожекты», а вернем их гражданам - снизив налоги.
План предполагает в течение нескольких лет вернуться к сбалансированному соотношению государственных расходов и ВВП, чтобы сохранить финансовую стабильность и в дальнейшем.
Требовать результатов. Зарплаты старших менеджеров государственного сектора должны быть поставлены в зависимость от достигнутых целей, степени удовлетворения потребностей граждан.
Обеспечить гибкость. Мы разрешим руководителям и министрам большую управленческую гибкость. Они сами смогут выбирать своих юридических и профессиональных советников. Мы упростим им переброску средств и работников внутри офиса туда, где это необходимо в настоящий момент, и облегчим бюрократические процедуры приема сотрудников на работу.
Совершенство окупается. До декабря 2022 года будут подписаны новые соглашения о заработной плате, где приоритет будет отдан наиболее эффективным сотрудникам на государственной службе. Таким образом, появится стимул для служащих с небольшим стажем: учителей, социальных работников, медсестёр и так далее.
Мы положим конец неограниченной власти «рабочих комитетов»
Мы окажем всемерную поддержку в защите своих прав работникам, которые стремятся к честному исполнению своих обязанностей, но в то же время решительно ограничим абсолютную власть рабочих комитетов, способных одним «нажатием кнопки» заставить замереть всю страну.
Замок на рубильник. Мы ограничим возможность забастовок в жизненно важных государственных службах. Мы не допустим саботажа принятых решений.
Прозрачность и демократия. Мы запустим механизмы соблюдения прозрачности и ответственности над Гистадрутом и другими архаичными органами. Давно пора снести руины наследия Османской империи, которые защищают эти организации от признанных стандартов демократии, контроля и прозрачности решений.
Внутренняя конкуренция. Мы применим антимонопольный закон к организациям работников, вынудив их состязаться за свободный выбор сотрудника. А тем, кто не заинтересован участвовать в той или иной ассоциации, будет позволено работать по личному контракту, без взносов за участие в них.
Резкое сокращение бюрократии - для бизнеса, самозанятых граждан и наёмных работников
С годами бюрократия в Израиле стала просто чудовищной. Владельцы бизнесов и простые граждане тонут в непонятных, расплывчатых формах, и вынуждены соблюдать устаревшие правила и загадочные инструкции. Всё это тормозит развитие бизнеса и препятствует его росту. Пришла пора положить этому конец!
Гильотина для бюрократии. Мы сократим вдвое бюрократические препоны, которые душат всех граждан, а особенно - малый бизнес. Удар будет резким и решительным.
Ограничение срока действия актов о регулировании хозяйственной деятельности. Отныне законы и постановления будут действовать не более 5 лет. Чтобы их продлить, инициирующий орган будет обязан, с проверяемыми цифрами в руках доказать, что его действие по-прежнему актуально. В противном случае по истечению срока постановление автоматически отправляется в корзину.
Просто начните бизнес. Мы создадим быстрые маршруты открытия нового бизнеса - в течение 48 часов! Мы также сократим бюрократическую процедуру его лицензирования. Мы откроем «зелёный коридор» с сокращённым набором форм и разрешений, с просто и доступной цифровой процедурой оформления.
Постоянная лицензия. Существующий бизнес сможет продолжать работать без утомительных бюрократических нововведений в области лицензирования. Если считается, что бизнес не соблюдает нормативные требования, бремя доказательства этого возлагается на регулирующий орган.
Реформа стандартов. Устранение необходимости в особых стандартах, якобы уникальных для Израиля. Они не только завышают стоимость импортных товаров, но и, в основном, наносят ущерб конкурентоспособности малого бизнеса, который тонет в лабиринте неподъёмно дорогих и совершенно ненужных лабораторных исследований. То, что хорошо для норвежцев и британцев, вполне подходит и для израильтян - если только конкретный регулирующий орган не доказал обратное! Мы освободим импортеров от рутинных испытаний большинства продуктов, и позволим импорт на основании деклараций о соответствии общепринятым международным стандартам.
Отменим импортные барьеры. Как в Сингапуре, мы будем создавать и продавать на экспорт то, что у нас хорошо получается лучше всего, и импортировать всё остальное. Минимум ограничений, минимальные запреты на импорт.
И чтобы весь мир знал: в Израиле бизнес вести легко. Наша задача – в течение 2-х ближайших лет войти в первую десятку рейтинга Всемирного банка по легкости ведения бизнеса.
Путь роста и повышения производительности
Израиль входит в первую тройку стран мира по количеству обладателей ученых степеней на душу населения, однако уровень квалификации рабочих, и производительность в промышленности остаются низкими. При этом значительные группы населения отсутствуют на рынке труда, следующему поколению не прививаются профессиональные навыки. Также существует значительный разрыв между потребностями рынка и обучением в академических учреждениях, имеет место неэффективность начального и среднего образования. Зато присутствует бюрократия, создающая дополнительные препятствия в реализации задач экономики:
Улучшение уровня профессиональной подготовки:
Принятие общих государственных стандартов по тестированию степени подготовки сотрудников (PIAAC) и план работы по их внедрению.
В течение 3-х месяцев после формирования правительства Министерство образования представит реформу, направленную на адаптацию высшего образования к реальным потребностям экономики.
В Израиле наблюдается избыток лиц с высшим образованием, даже в тех областях, где оно не требуется. Наличие учёной степени будет преобразовано в соответствующую профессиональную подготовку - в качестве порогового условия для работы на государственной службе.
Малоэффективные государственные программы профессионально обучения будут преобразованы в программу содействия обучению на рабочем месте.
Основные предметы. Множество исследований указывают на необходимость наиболее интенсивного изучения в юном возрасте: математики, английского языка, приобретения навыков самостоятельного обучения. Тем, кому не удалось приобрести их в детстве, придётся, став взрослыми, столкнуться с наибольшими проблемами. Мы будем работать так, чтобы каждый молодой человек в Израиле, из всех секторов общества, смог реализовать свой потенциал на рынке труда.
Упорядочим работу. Скорректируем дни каникул в системе образования с рабочими днями в хозяйстве. Нет никаких причин заставлять людей отдыхать или работать в Лаг ба-Омер. Давайте сбережём каникулы у учителей, но максимально приспособим их к дням, когда и родители детей тоже в отпуске.
Начнем работать – разорвём кольцо бедности. Многие пенсионеры не участвуют в трудовой деятельности, опасаясь потерять пенсию. Мы скорректируем пенсионную модель так, чтобы она не ущемляла право на достойную жизнь, и, одновременно, позволяла и поощряла выход на работу. Мы также отменим правило обязательной военной службы для ультраортодоксов, чтобы позволить им выходить на работу после 21 года.
Сегодня создаётся впечатление, что не госсектор обслуживает частный, а наоборот. Пора изменить ситуацию - правительство обязано служить гражданам в той же мере, в какой они вносят свой вклад в процветание страны. Заработная плата в государственном секторе будет зависеть от показателей успеха, государственной службы и эффективности - как и в деловом секторе. Зарплата в государственном секторе обязана зависеть от показателей успешности и эффективности, также как и в частном секторе.
Только так общество получит отличное обслуживание, а его ресурсы будут направлены на надлежащие цели.
Ожидаемый высокий рост экономики благодаря быстрому снижению налогов и отсечения ненужной бюрократии, наряду с оптимизацией государственных услуг, а также развертыванием программы в течение 4-хлетнего срока, делают её более чем реальной. Просто необходимо на это решиться!
Кому будет выгодна эта программа?
Все работающие граждане окажутся в выигрыше!
Деньги, которые зарабатывают граждане - это их деньги. Работающие семьи и владельцы бизнесов первыми увидят выгоду от программы, так как каждый месяц у них останется намного больше средств.
А в конечном итоге выиграют все! Снижение налогов принесет пользу всем без исключения: благодаря росту экономики, которое оно принесёт, и сотням тысяч высокооплачиваемых рабочих мест, которые будут при этом будут созданы.
Но и те, кто не может работать по старости или инвалидности, тоже, конечно, не пострадают. Для нас обязательно сохранение социальной справедливости и поддержку тех, кто в этом нуждается. Но всем, кто уклоняется от работы, эта программа особой радости не принесет… Хотя, и это следует отметить, что она не наносит вреда ни одному сектору общества.
Как только программа будет реализована, начнется процесс роста благосостояния, который мы имели возможность наблюдать – пока что в других странах. Израиль удвоит свой ВВП на душу населения с 40,000 до 80,000 долларов. Значит, все мы станем вдвое богаче!
Тогда у нас будет намного больше денег: хватит и на отличное образование детям, современное здравоохранение родителям, и на поддержание безопасности государства.
Граждане Израиля станут больше зарабатывать, а отдавать - меньше.
И всё это - в наших руках.
Поскольку возможно!
* * *
Партия «Ямина»
Перевод: «Наутилус»