На саммите дали старт будущей архитектуре безопасности
Пока что всё, на что Европа способна. (Фото: «Nautilus»)
Укрепление обороны ЕС и конфликт в Украине в контексте попыток президента США Дональда Трампа принудить Киев к «несправедливому миру» и «капитуляции перед Россией» стали главными темами экстренного саммита ЕС в четверг в Брюсселе.
В рамках крупнейшей инициативы по безопасности в Европе со времен холодной войны ЕС намерен выделить сотни миллиардов евро дополнительного финансирования на военные нужды.
В контекстеТрамп-2 не станет Санта-Клаусом для Путина Требование Трампа к европейским союзникам по НАТО тратить минимум два процента ВВП на оборону инициировало массированное перевооружение и модернизацию армий ряда стран альянса, прежде всего (но не только), в Центральной Европе.
Саммит в Брюсселе заранее назвали судьбоносным, а ситуацию в Европе из-за действий РФ и решения администрации США приостановить военную помощь Украине – даже более угрожающей, чем три года назад.
«Европа сталкивается с явной и реальной опасностью в масштабах, которых никто из нас не видел в нашей взрослой жизни», – отметила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
В сложившейся ситуации Европа должна вступить в гонку вооружений и выиграть ее, заявил премьер-министр Польши Дональд Туск по прибытии в Брюссель.
По его словам, инициативы по увеличению финансирования оборонной промышленности стран ЕС представляют собой первый шаг на этом пути.
На встречу в европейских верхах был приглашен президент Украины Владимир Зеленский. После своего выступления он покинул зал заседания, а лидеры 27 стран приступили к обсуждению повестки встречи.
Как сообщило накануне саммита издание Euroaktiv, раскалывающую Евросоюз и осложняющую отношения с США тему поддержки Украины было решено все-таки отвести на второй план.
Предложение верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каи Каллас выделить Киеву пакет помощи на 20 млрд долл. исключили из проекта итогового заявления.
Эту инициативу заблокировала Венгрия.
В контекстеТриумф Трампа и реакция европейских элит Триумф Трампа не спасет нас от самих себя. Игнорировать это было бы преступно. На карту поставлены наши свободы. Борьба за свободу и демократию остается каменистым подъемом. Это путь не для наивных, а для бдительных и знающих, что победа в битве не гарантирует победу в войне.
Вместе с тем, по данным финского информагентства STT, которое ознакомилось с проектом заявления, в нем не могли не задекларировать намерения Брюсселя продолжить поддержку Украины и выразить одобрение готовности многих стран-членов нарастить объемы поставок Киеву боеприпасов, средств ПВО и ракет-перехватчиков.
Кроме того, в проекте отмечается, что любая потенциальная договоренность о мире должна предусматривать надежные гарантии безопасности для Украины.
Хотя более детальные дискуссии на эту тему продолжатся на саммите ЕС, который состоится 19 марта.
Приоритетной темой обсуждения стал представленный 4 марта фон дер Ляйен амбициозный план «Перевооружить Европу» с бюджетом в 800 млрд евро. Она прояснила лидерам детали своего предложения, касающегося заимствования странами ЕС до 150 млрд евро на нужды обороны.
Еврокомиссия займет эти деньги на мировых рынках капитала, а затем отдаст их взаймы странам ЕС при условии, что те совместно закупят оружие в Европе.
Эти средства пойдут на производство систем ПВО в ЕС и оружия для Украины.
Фон дер Ляйен также призвала участников саммита повысить нынешние расходы на оборону на 1,5%, чтобы собрать 650 млрд евро на производство оружия. Судя по всему, они поддержали план Еврокомиссии, однако потребовали разъяснить в деталях ситуацию с новыми источниками финансирования военных нужд на уровне ЕС.
В контекстеВторой Карибский кризис Зеленский действовал в надежде именно на помощь правящего в США аппарата демократической партии. Его расчет был на то, что Украине не дадут проиграть. Чем хуже были дела у Украины — тем глубже США были обречены впутываться в войну.
Своего рода пионером в этом вопросе выступила Германия с идеей провести реформу бюджетных норм ЕС. Речь идет об инициативе вероятного будущего канцлера ФРГ, главы Христианско-демократического союза Фридриха Мерца устранить препятствия на пути увеличения военных расходов и пересмотреть с этой целью правила заимствований.
По данным источников Financial Times, позиции ФРГ и Франции по вопросам «активизации в стратегической области и таким шагам, как увеличение инвестиций в оборону, объединение закупок и их развертывание на европейской промышленной базе, значительно сблизились».
Тем не менее в Евросоюзе опасаются того, что ему придется оплачивать расходы на собственную оборону и оружие для Украины до тех пор, пока в Белом доме будет хозяйничать Трамп.
Об этом сообщило издание Politico со ссылкой на европейских дипломатов. Они также выражают сомнения в возможности фон дер Ляйен добиться осуществления плана «перевооружить Европу». «Фон дер Ляйен пытается взять быка за рога. Но последует ли за ней технократическая структура ЕС?» – задаются вопросом дипломаты.
Так, в инициативе Еврокомиссии рассматривается возможность мобилизации Европейского стабилизационного механизма (MES). Однако эта идея сталкивается с юридическими и политическими препятствиями. Ведь Италия, например, не ратифицировала договор, а его первоначальное предназначение не было военным.
К тому же MES касается только государств еврозоны, что исключает остальные страны ЕС, включая Польшу.
«Для финансирования милитаризации ЕС называются следующие источники: снятие ограничений внутри сообщества на заимствования, переориентация финансовых потоков с развития отсталых регионов на нужды обороны, широкое привлечение кредитов извне,
– сказал «НГ» старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко. –
Если же присмотреться к перечню вооружений, содержащемуся в плане фон дер Ляйен, то даже неспециалисту становится понятно: в нем преобладают не оборонительные вооружения, а наступательные. Перечень выглядит не инструментом сдерживания, а механизмом потенциальной агрессии».
По словам эксперта, инициативу фон дер Ляйен нельзя рассматривать обособленно от предложений французского президента Эмманюэля Макрона по направлению в Украину военного экспедиционного корпуса.
Не может оставаться в стороне и активность британского премьера Кира Стармера по финансированию Украины и попыток обосновать присутствие британско-французских войск на море и в воздухе Украины.
«Действия и предложения фон дер Ляйен, Макрона и Стармера оставляют ощущение скоординированности. Впрочем, среди 27 стран ЕС нет единства и воли, а без этого любые планы вряд ли осуществимы»,
– заключил Оленченко.
* * *
Юрий Паниев
«Независимая газета»